ОРИЕНТИР НА АРКТИКУ
Ровно год назад, 26 февраля 2019 года, президент РФ Владимир Путин подписал указ, согласно которому функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития Арктической зоны России были возложены на Министерство по развитию Дальнего Востока. Как отмечал курирующий развитие Арктики вице-премьер Юрий Трутнев, решение о передаче полномочий Минвостокразвития позволило арктическим территориям получить на федеральном уровне свое ведомство, отвечающее за их развитие.
И уже на V Международном арктическом форуме в начале апреля прошлого года глава государства озвучил главные задачи, которые стоят перед министерством. Он поручил вывести качество жизни людей в арктических регионах на уровень не ниже среднероссийского, отметив при этом, что это положение должно быть не только чётко обозначено в новой Стратегии развития Арктики до 2035 года, но и «служить ориентиром для работы всех федеральных ведомств и региональных властей России». Президент потребовал также учесть специфику проблем коренных малочисленных народов Севера.
Также глава государства поручил распространить на Арктическую зону компетенции подведомственных Минвостокразвития институтов – Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, Агентства Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержки экспорта, Корпорации развития Дальнего Востока; и в случае необходимости докапитализировать Фонд развития Дальнего Востока для целевого финансирования арктических проектов.
Владимир Путин уточнил, что особое внимание в арктических регионах власти уделят развитию транспорта и другой опорной инфраструктуры, как основы для будущих инвестиций и бизнес-инициатив. Среди ключевых инфраструктурных проектов он назвал, в частности, Северный морской путь. Тогда же президент страны заявил, что готовящиеся для инвесторов в Арктике преференции, хотя и будут строиться на основе апробированных на Дальнем Востоке программ, должны стать ещё более продвинутыми.
ДЛЯ ФИНАНСОВОЙ СТАБИЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Необходимость создания уникальной системы льгот инвесторам в Арктике вполне объяснима. Господдержка поможет построить десятки новых предприятий с тысячами рабочих мест, а значит, обеспечить финансовую стабильность для работников этих компаний и их семей.
«Чуть более полугода министерству потребовалось, чтобы подготовить, согласовать с правительством Российской Федерации и внести в Госудуму пакет законопроектов о государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктике. Можно с уверенностью сказать, что даже в первоначальной версии документов, без учета поправок, которые будут внесены в ходе рассмотрения законопроектов парламентариями, предложенные льготы, как поручал президент, более продвинутые, чем где-либо в России», — заявил Александр Козлов.
Законопроекты предусматривают целый ряд неналоговых преференций и налоговых льгот для проектов пяти категорий, в том числе, не связанных с добычей полезных ископаемых, что позволит поддержать малый и средний бизнес.
В четверг, 20 февраля, депутаты Государственной Думы РФ уже приступили к рассмотрению подготовленного Минвостокразвития пакета законопроектов. В первом чтении принят проект федерального закона, предусматривающего поправки в Налоговый кодекс РФ, которые позволят стимулировать реализацию новых проектов по добыче углеводородного сырья в Арктической зоне. Первое чтение остальных законопроектов пакета назначено на март. Планируется, что все документы будут приняты в весеннюю сессию, и создаваемые меры поддержки заработают летом.
Кроме того, согласованы условия инфраструктурной поддержки инвестиционных проектов в Арктике. Любой инвестор, готовый вложить в Арктику не менее 300 миллионов рублей, может получить от государства безвозвратную субсидию на строительство необходимой для запуска нового производства инфраструктуры. Размер субсидии не может превышать 20% объема частных инвестиций в проект. Отбор проектов, претендующих на такую поддержку, планируется объявить до конца марта 2020 года.
УЖЕ РАБОТАЕТ
В конце 2019 года в Арктической зоне развернули свою работу Агентство по развитию человеческого капитала и Фонд развития Дальнего Востока и Арктики. Задачами агентства стали комплексное обеспечение кадрами предприятий на арктических территориях и поддержка экономической деятельности коренных малочисленных народов. А фонд готов направить до 15 миллиардов рублей на финансирование арктических проектов, предоставляя средства под 5% годовых на срок до 20 лет.
В 2019 году приняты решения для стимулирования поиска и освоения месторождений твердых полезных ископаемых в Арктике. В частности, на всю территорию Арктической зоны распространен заявительный порядок получения лицензий на поиск и оценку таких месторождений. А для западной Арктики в 1,5 раза снижена начальная аукционная цена права пользования недрами в целях разведки и добычи твердых полезных ископаемых. В результате за год объем лицензирования в Арктике увеличился в 1,5 раза – в прошлом году выдано 123 таких лицензии против 80 лицензий в 2018 году.
ПЛАН ДЛЯ СМП
В конце декабря 2019 года правительство России утвердило подготовленный «Росатомом» с участием Минвостокразвития план развития инфраструктуры Северного морского пути до 2035 года. План разделен на три этапа, согласно которым СМП сначала будет развиваться преимущественно как национальная транспортная артерия, а затем и как международная.
В документе достаточно подробно описаны планы по развитию ледокольного и гидрографического флота, аварийно-спасательной инфраструктуры. Планируется дальше конкретизировать его в части развития грузового и вспомогательного флота, аэропортовой и железнодорожной инфраструктуры. В 2020 году намереваются провести технико-экономическое обоснование строительства портов-хабов и создания российской контейнерной линии.
Один из крупнейших инвестиционных проектов, который будет способствовать загрузке Северного морского пути, «Восток Ойл». О планах его реализации глава компании «Роснефть» Игорь Сечин доложил на встрече президенту России Владимиру Путину. Компания совместно с партнерами ведет работу по формированию новой нефтегазовой провинции на Таймырском полуострове. Общий объем инвестиций составит более 10 триллионов рублей. Проект объединит промысел на Пайяхском и Западно-Иркинском месторождениях, что позволит создать порядка 100 тысяч рабочих мест. По информации главы «Роснефти», индийские и ряд западных компаний проявляют интерес к реализации «Восток Ойл».
К СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ
Специалисты Минвостокразвития подготовили комплекс мер по социальному развитию арктических регионов, приступили в пилотном режиме к решению задачи комплексного развития тех городов, которые выполняют роль баз для обеспечения национальной безопасности, как, например, Мурманск, и реализации экономических проектов, как Норильск. Отдельные решения удалось реализовать, в частности увеличить в 2 раза – до 2 миллионов рублей — размер подъемных для переезжающих в Арктику врачей.
«Сначала мы должны создать условия для привлечения частных инвестиций, которые обеспечат создание в Арктической зоне новых рабочих мест, стимулируют развитие местной экономической базы и социальной инфраструктуры и заложат фундамент для устойчивого развития территорий. За этим последуют государственные инвестиции в социальное развитие. Только после того, как у нас начало получаться развивать дальневосточные территории преимущественно за счет частных инвестиций, мы получили решение главы государства о выделении почти 100 миллиардов рублей на социальное развитие Дальнего Востока именно в тех местах, где строятся новые предприятия», — отметил замглавы Минвостокразвития Александр Крутиков.
Этот доказавший действенность подход заложен в Стратегию развития Арктической зоны России до 2035 года. Минвостокразвития планирует в течение двух месяцев завершить работу по согласованию этого документа. Ожидается подписание указа президента России «Об основах государственной политики в Арктике».
«Одним из важнейших направлений государственной политики считаем повышение уровня жизни людей в Арктической зоне: обеспечение качественного образования и медицинского обслуживания, увеличение количества объектов культуры и спорта, доступных для населения, расширение транспортной инфраструктуры», – подчеркнул Юрий Трутнев.
Затем в развитие Основ госполитики и стратегии развития будет принята новая государственная программа развития Арктической зоны.
Источник: minvr.ru
27 февраля 2020
